摘 要：
秸秆是成熟农作物茎叶部分总称，通常指玉米、小麦、水稻、豆类等在收获籽实后的剩余部分。在我国东北地区，以辽宁省康平县为例，全县有耕地面积120万亩，农业人口人均占有耕地4.5亩，是全省人均占有的3倍，是全国人均占有的4倍，是全国重点商品粮基地。由于玉米等农作物种植面积广大，每年秸秆产生量巨大。除去一少部分由农户用于取暖做饭，一部分由养殖户打捆留作饲料，一部分由秸秆深加工企业收购利用，仍有一部分滞留在田间地头。每到秋冬季，春耕季，农村烧荒、烧秸秆现象屡屡发生，虽然政府有关部门严格管控，建立县、乡、村、组四级包保责任制，公安部门对放荒者实施行政处罚，纪检监察启动干部问责和责任追究机制，仍有农民铤而走险。据国家生态环境部、国土资源部遥感卫星监测，康平县2020年以来，每年春秋两季火点仍有数十起之多，这还是辽宁省农业县市中禁烧工作做得比较好的，因此，秸秆彻底禁烧仍然任重道远。
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